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李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话

本文摘要:亚愽体育app下载,亚傅app官网,深化管理服务改革优化营商环境在全国电话会议讲话李克强2020年9月11日深化管理服务放管改革优化营商环境是激发市场主体活力和内生动力的重要举措为发展。

深化管理服务改革优化营商环境在全国电话会议讲话李克强2020年9月11日深化管理服务放管改革优化营商环境是激发市场主体活力和内生动力的重要举措为发展。当前,我国发展面临的国内外环境复杂严峻,加快相关领域改革显得尤为重要和紧迫。这次会议的主要任务是指导习近平新时代中国特色社会主义思想。

在以习近平同志为中心的党中央坚强领导下,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。业务环境经验,为下一阶段配置任务。1. 对 有效。

多年来,要增强发展动力,应对困难挑战,不断深化放管服改革,以改革激发市场主体活力,应对经济下行压力。回顾前几年,在上届政府成立初期,中国经济面临下行压力大的挑战。

我们保持实力,不进行洪涝的强刺激,注重宏观调控的创新和完善,合理运用金融、货币等宏观政策,在基础上加强定向调控、相机调控、正确调控。区间监管,同时推进政府职能转变,激发了市场主体活力,推动了放管服改革。政府职能发生深刻变化。

由来已久的r。检查、忽视监督、服务薄弱的情况发生了显着变化。各类行政审批大幅减少,中央批准的企业投资项目数量减少90%,非行政审批退出历史舞台,市场准入负面清单管理制度全面实施。

全面实施。加强事后监管,改革市场监管体制,严格规范行政执法,使双随机一公开成为日常监管的基本方式。各地结合实际探索了大量推广经验,政务服务基本实现了一站式、网上办理。

创业需要时间,但现在不到5个工作日就可以完成。工程建设项目的审查过去使用一两年甚至数年。rs,也就是所谓的审稿长征,现在不超过120个工作日。

市场主体和人民群众体验了放管服改革带来的便利和经济。改善营商环境、筑巢引凤已成为区域竞争促进高质量发展的自觉行动。

放管服改革有效激发了市场主体活力,以财政货币政策共同促进经济发展。显着的迹象是市场参与者数量的大幅增加。

2012年,中国市场主体不足6000万家。到去年年底,这一数字翻了一番多,达到 1.2 亿。今年受疫情影响,一季度新设市场主体数量暂时减少,现有市场主体也停止经营。豪夫。

不少企业不裁员不裁员,坚持与员工共渡难关,充分展示了应对困难的韧性。4月以来,新设市场主体数量恢复增长,前8个月平均增加1家。万户,与去年基本持平。

市场主体的进出是正常现象,但保有亿万家庭的库存有一定的活跃度,具有稳定就业和经济基础的坚实基础。就业稳定是经济运行在合理区间和经济基本面稳定的重要标志。有就业就有收入,可以创造财富,改善民生,扩大消费。

新的市场参与者主要是中小企业和个体劳务店,它们提供了广泛的。BS。

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据国家统计局统计,2013年以来,城镇民营企业和个人新增就业1亿多人。在我们这样一个拥有14亿人口的国家,要实现相对充分的就业并不容易。今年城镇新增就业将达到900万人以上。

这个目标可以依靠1亿市场主体,特别是一大批中小企业和个体劳务店,维持1亿市场主体来实现。新的市场主体产生了强大的发展新动能。我们坚持包容审慎的监管原则。在新的市场主体中,很多都是之前出乎意料的新产业新业态新模式。

它们从小到大,从点到点,经济社会结构和生产都发生了深刻的变化。d 生活方式。.目前的大型电商平台和互联网公司大多是近几年的爆发式发展。

根据国家统计局的报告,去年三个新的经济增长值占全国GDP的16个。%。大众创业创新蓬勃发展。

许多传统产业也以新业态、新模式转型升级,激发新活力。这是对我们当前和未来发展的重要支持和希望。

在今年的抗击疫情中,放管服改革的成果发挥了重要作用,也显示出巨大的发展潜力。以网购和快递为代表的新职业地位,为社会送去了生活必需品。

远程办公、在线教育等新模式为许多人在家工作和学习提供了支持。大d。a等信息技术为正确管理、高效处置疫情创造了条件。

不联系不开会等政务服务有效维护生产生活基本运行秩序,促进企业再生产。当前,中国发展面临前所未有的挑战。疫情对经济的影响与以往的经济和金融危机明显不同。

一是中小企业和个体劳务店对低收入、稳定就业的基本民生影响较大。在这样严峻的形势下,我们必须把稳就业、保民生放在首位,坚决打赢脱贫攻坚战。

如何稳就业、保民生?前提是稳定亿万市场主体,帮助他们渡过难关。我们可以站稳脚跟,乐。

e 青山在后,赢在未来。要抓好六保工作,全面落实六保任务。落实六保特别是前三保,保就业、保民生、保市场主体、稳经济基础、保基本民生。

有了这个基础,你就可以朝着更高的目标努力。根据多年经验,要抵御经济下行压力,必须落实宏观经济政策,深化放管服改革。

两者相辅相成,相得益彰,帮助企业缓解困难,激发市场主体活力。财政货币政策要花钱,要把握好度。放管服改革基本不需要花钱,也不需要花很少的钱o。

钱,但一半的工作不止是一只鸟。今年以来,实施了一系列惠企惠民的财税、金融、社会保险等政策。政策本身非常强大。

没有分权和改革的方法,很难在短时间内取得成效。如果错过了时间窗口,相当多的市场主体将无法支撑,部分人的生活可能会陷入困境。

这时候,即使政策增加,工作量也会成倍增加。因此,我们必须更加努力地将两者结合起来,最大限度地消除堵塞,缩短滞留时间,提高宏观政策实施的及时性和准确性。

这些都是今年宏观调控方式创新的重要特点。在财政政策方面,创新直接机制,落实减税政策也是简单的政治释放。今年,fi。新增赤字1万亿元,发行防疫专项国债1万亿元。

同时,实施规模将超过2。招远的减税政策以降费为主。保险就业、民生、保险市场主体主要在市县基层实施,减税特别是社会保险费减免主要由地方政府承担。

因此,我们一改以往的做法,新增2万亿元财政资金。通过改革,我们建立了一次性插入的直接机制和最终的直接机制,及时填补了基层政府减税造成的资金缺口。往年财政资金层平均使用时间超过120天,今年新资金预算目标7天达到基数。

如果直接mec。不采用nism,基本财政收入大幅减少,减税等企业救助政策难以落实。

即使名义上减少了收入,也有可能从其他来源收取更多的费用,增加公司的负担。不仅如此,养老保险中央调剂基金等1.77万亿元直接用于民生基金,也指直接机制的监督管理。为管理直接资金,我们建立了全覆盖、全链条、全流程的监控系统,动态跟踪资金的分配、分配和使用,确保资金的流动。

�清晰一致的账目。基层同志表示,今年资金发行速度空前,支持了当地就业、民生、市场主体。

市场人士也表示,今年的减税力度最深,尤其是降税幅度最大。社会保险费用,有力支撑了企业稳定就业和生存。

直接机器生产是应急措施和分阶段方法。在实施过程中可以积累经验,也可以在今后的制度安排上研究一个好的可行的方法。在金融政策方面,企业特别是中小企业融资更加便利和优惠。部分银行提供网上信贷服务,加大对中小企业的支持力度,不少市场主体无需见面即可申请贷款。

企业反映,这种模式快捷方便,综合融资成本也有所下降,但贷款金额大、期限长、收益广。国有大型商业银行要不断创新中小企业信贷服务模式,加大普惠金融发展力度,运用科技手段。比如大数据,有效解决首贷难、续贷难等问题。

中小企业贷款延期还款。政策延长至明年3月底,以鼓励金融机构加大工作力度,优化操作流程,真正放宽普惠型中小企业贷款,引导金融机构适当降低利率。

各级政府部门还要积极与金融机构对接,充分利用各类信用信息平台,加强水电、税收、社保等信用信息汇总共享,为增加普惠金融服务创造条件。在就业政策方面,必须打破各种影响就业特别是新型就业的不合理限制。

今年就业压力异常突出,稳就业是六保的首要任务。在ens的基础上。作为市场的主体,必须最大限度地发挥就业潜力。

我国各类灵活就业约2亿人已成为就业蓄水池,但部分行业限制较多,部分政策法规与灵活就业方式不符,没有联系。要稳步扩大就业,转变观念,顺应就业结构变化的大趋势,加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策,以适应和促进。

一种新的就业形式。将灵活就业和工作共享信息纳入公共就业服务范围,地方政府必须切实支持劳动力市场和零工市场的建立并提供便利。通过改革释放就业潜力,覆盖面大,成本低,效果好。

d.经济增长可以带动更多的就业,实现相对充分的就业目标。目前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国内疫情应对压力仍然很大。

要更好地将疫情应对与经济社会发展相结合。要继续优化常态化疫情应对,提高快速处置和正确管理能力,促进客运、餐饮、旅游、住宿等服务业恢复。

中国经济深度融入世界经济,动态调整优化对外国防进口管理措施,为中外人员往来创造安全便捷的条件,提升国际货物运输保障能力。需要立即取消疫情应对中的恢复或追加审查项。发泄一些临时评论,以免延长。

总之,疫情应对与经济社会发展同步推进,放管服改革。迎接新的挑战,在探索中积累经验。

二是着力优化营商环境,增强发展活力,推进管理服务改革,取得新进展。近年来,管理服务业改革取得了较大成效,但仍存在一些不足和不足。

营商环境与国际先进水平存在差距。潜力还是很大的。要坚持问题导向,推动政府职能不断转变,进一步简化政治权利,加强监管和服务,加快推进市场化、法治化和国际化营商环境,不断解放和发展社会生产力。

一个是。o 释放活力和创造力。

目前,市场主体的主要反映是限制多、门槛高、审查复杂,制约了创业创新。针对现有的各级审查和各种审查性质的管理办法,系统梳理清单,分类推进行政审查制度改革。各种重复检查必须大大简化。

在某些领域,一个事项往往需要多次审查和重复审查。不仅行业部门要审批,综合部门不仅要审批行政许可,还要审批公告申请和方案。

�一些目录、版面限制、认证检查等管理措施的审查标准也相互矛盾,使企业不适应。这些多头反复审查,即使部分取消,风险也可以通过控制。

其他许可证。而且,从经验来看,多头审查不利于部门职责的落实。任何人都可以审查,但没有人对结果负责。

清理多个部门,重新审视、整合、取消取消。强化责任意识,明确谁负责审核,谁负责,绝不是一组,只要权力不负责任。

要全面组织和规范信息平台名称建设的各项管理措施和新的审核环节,严防审核异常和违规行为。必须解决不必要的评论才能取消。主要有两种类型:一种是不需要干预微观经济活动。例如,在某些地方和行业,市场主体购买大型特种设备,选择经营网站的位置。

这些事。应由市场主体自主决定,需经有关部门审查。另一种是可以由预审转为事后审查的审查。

比如还有将近300°。产品需要生产许可证,130多种产品需要强制认证,只有产品外观和不重要参数的调整需要重新认证。这种审查看似是为了严格管理,但实际效果有限。相反,有关部门忽视了监督。

从放管服角度看,要加快审查重大项目布局和安全基础,切实转变审批管理现状,进一步降低准入门槛。审查方式必须改革创新。

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对于一些高度专业化的项目和新兴产业项目的可行性,政府工作人员普遍难以把握。并且不需要检查技术细节。因此,审查时间可能会延长。

深化证据分离改革,在生产许可、项目投资审查、认证事项等方面广泛推行承诺制,做到政府标准、企业或个人承诺、过程监管强、失信严惩。这不仅可以大大提高审批效率,而且有利于落实企业自主权和主体责任,增强诚信意识。二是公平管理和质量管理。简政不能减责,放权不能放任。

政府。�解放权越多,监督责任越重,要求越高。要坚持放权结合,促进并重。政府部门。

各级政府特别是基层政府要着力做好事后监管,及时跟进取消放权审查,实现从严放管到放宽管理的转变。必须监督和促进公平竞争和优胜劣汰。只有监管公平公正,市场主体才能公平竞争。

监管执法规范化水平有待提高。透明 完善双随机、一公开监管、信用监管、网络监管、跨部门合作监管等有效做法,减少人为干预,减少自由判断空间,无所作为、无处不在的监管。要强化监管威慑,降低企业合规成本,增加违规成本,防止劣币驱逐良币。

加快完善监管标准。在各领域体系内,实行标准引领制度,鼓励行业制定更高层次的自律标准,促进产品竞争力提升和产业转型升级。

要提高企业注销便利性,加强税收、社会保险、金融、市场监管等环节的协同处理,扩大简单化。注销范围允许市场主体进入或退出。保护安全和质量的底线。在疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域,不仅要实行随机抽查和不通知检查,而且要实行全主体、全品种、全链条的严格监管。

监督责任要落实,相关手续要办好。目前,一些领域经常出现质量和安全问题,主要是由于su的不足。

视野开阔、处罚轻、违规成本低。要强化市场主体责任,加大对直接关系人民群众身体健康和生命安全的假冒、侵犯知识产权等违法犯罪行为的查处力度,加快制度建设。惩罚性赔偿和巨额罚款。

持续创新、包容、审慎监管。大多数新兴产业是不可想象和无计划的。包容审慎监管,推动大众创业万众创新,是我国新兴产业发展的有益经验。当前,新兴产业跨境经营、线上融合的特点较为明显,传统监管方式难以适应其发展需要。

改革分地区分行业监管方式。制定创新监管标准。

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创新模式,发挥平台监管和行业自律作用。对于新兴产业发展中遇到的问题,要与企业共同研究解决方案。

有些领域需要更灵活的监管,有些领域需要利用智能监管,有些领域不允许。可能存在风险。可以确定控制范围并可以探索实验。三是方便经济的服装。

各级政府要增强服务意识,推进政务公开,创新服务方式,提高工作效率。审查和监督也必须体现服务理念。

加强对市场主体特别是中小企业的服务,加快建设人民满意的服务型政府。非面对面的工作必须全面推进。这不仅可以打破时间和地域限制。

同时,也大大降低了企业和公众的工作成本。目前,我国政务服务网络处理率已超过90%。进一步拓展互联网政务服务,提供24小时不关门在线政务服务。

除法律法规有特殊规定外,原则上必须在线办理。现场检查并签字。�受理等环节可通过电子认证、快递政务服务等方式解决。完善政务服务功能,完善国家综合平台。

年底前,地方和部门平台要与国家平台对接,在更大范围内实现一站式网络交流。在推进政务信息化进程中,要兼顾老年人、视障、听障等人群的需求,采取必要的措施。

以辅助手段,有目的地提供人工指导和服务,不得歧视。要推进更多问题综合处置和跨省准入。充分发挥地方政务办等一站式服务功能,加快一站式受理、限期结束、最多运行一次。

对于多个相关事项,探索一次实现一件事,减少办理环节和必要的证明材料。对非紧急政府服务热线,要综合努力,做到一号响应。我国有2.8亿人与家人失散。

他们中的许多人在国外工作,这并不容易。人们在不同的地方工作和生活,公司经常有跨区域的商业活动,公众和公司来回工作,成本很高。

时间、精力和成本。从需求出发。

以民为本,加快政务数据共享,推进电子证据标准化建设和跨省认可,从教育、社会保险、医疗、养老、婚姻工商登记、营业执照办理等领域入手加快推进政务服务跨省转移 推进今年突破性进展,明年年底前基本实现高频事项全覆盖。这也有利于各种要素的自由流动,建立全国统一的市场。当然,数据共享应该保证数据安全,保护隐私,防止滥用或泄露。必须提供公平的基本民生保障服务。

近期,社会消费品零售总额同比下降,前8个月累计负增长在一定程度上反映了疫情直接影响了我国。就业岗位多、就业岗位多的服务业,对低收入公共就业和收入影响较大。基本民生保障政策要及时覆盖所有困难群众,进一步简化社会保障参保和转移延续程序,扩大养老、医疗、失业保险覆盖面。

建立困难群众主动发现机制。把找人政策转化为找人政策,通过大数据筛选等手段,保障符合条件的困难群众及时得到保障。

对于受灾群众,可以先行临时救助,不得有影响社会道德基础的事件发生。需要强调的是,放管服改革是在开放的环境下推进的。竞争力。

f 营商环境具有国际竞争力。近年来,我们在硬环境建设方面取得了很大成绩,但软环境仍有很大的提升空间。

良好的营商环境会吸引企业投资,聚集人才和技术。我们正在推动形成以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局。

这绝不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。我们要努力营造更好的开放环境,更大程度地吸引外资,发展对外贸易,维护国际产业链和供应链稳定,打造国际合作竞争新优势。要严格执行外商投资法律和配套法规,落实外商投资负面清单。

清理投资准入,清理与外商投资法相抵触的行政法规。�法规和规范性文件,以确保国内外公司公平对待他们的同事和竞争。各地区、各部门要实施外商投资准入负面清单,清单外不得设置限制。

对于一些大型外资项目难以落实的问题,要便利用地审查和人员跨境流动。要采取有效措施吸引外资,进一步做好稳营商贸促招商工作,充分听取外国商会和外资企业的意见和建议,回应外资关切。及时资助企业,帮助解决实际问题。

需要提供辅助服务和政策su。ort 开放贸易。继续优化通关工作流程,放开口岸服务准入,引入竞争机制,提高服务效率,降低收费标准。

完善出口退税、出口信贷、信用保险等政策,支持进出口市场多元化,支持中小外贸企业发展。近年来,外贸新业态发展迅速。跨境电子商务进出口和市场采购贸易年均增速保持两位数以上。要继续推进试点建设,充分发挥外贸综合服务企业作用。

通过创作。中国开放的环境,中国开放的决心让外商放心,开放的政策让外商受益。3. 调动各方的区域极性 a。

形成工作合作推进改革。改革开放是大势所趋。40年来,我们通过改革开放使中国成为风险投资的热点,发展取得了举世瞩目的成果。今天,我们面临新的困难和挑战,依靠改革开放破解难题、促进发展。

在这个过程中,部门和地方的奶酪可能会动员起来,就像今年实施的直接机制改革一样,但为了国家和人民的利益,我们必须坚决推进改革。国务院各部门要带头,从大局利益出发,勇于打破部门利益,切实避免为钱办事、为权力办事、为办事办事等不必要的现象。各地区要强化责任,打破地方保护主义,切实加大粗放。

集中管理和服务改革取得了更多企业和群众满意的改革成果,为经济社会发展增添了动力,推动了高质量发展,构建了发展新格局。改革的协调性必须提高。

�. �� 审查监督事项越来越多,基层政府不能接受也不能管理。主要是因为权力和责任,相关专家和技术力量已经不同步了。

根据行业特点,合理配置国家、地区、省、市、县之间的监管权,利用互联网、大数据等技术手段,创新监管方式,加强薄弱环节建设,提高接受度的基础。加强部门统筹协调,加快建立权威高效的数据共享机制。机制,推进数据和信息标准化,明确责任和流程,有效利用信息孤岛,提升放管服改革的整体效果。

必须支持本地的探索和创新。我国幅员辽阔,各地情况千差万别。基层政府直接面对广大的市场主体和群众。

他们在改革应该改变什么以及应该改变什么方面拥有最大的发言权。鼓励地方从地方实际出发,先行推进放管服改革。不少地方反映,独立推进改革必须取得部门许可,耗费了大量时间和精力。通过综合许可等方式,深化放管服改革,形成更多可复制的制度。

进步的经验会进步。以优化国家营商环境为重点。放管服改革要解决市场主体和广大群众的关切。

不能形式主义,增加广大群众和基层的负担。要加强调查研究,建立常态化政企沟通机制,充分听取各方意见,告知企业受理诉讼。以企业和公众的获得感和满意度为评价标准,引入第三方评价机制,完善负面评价制度,倒逼政府部门深化改革,提升服务水平。对于改革进展缓慢、政策落实不到位的地区和部门,必须及时推进整改的营商环境和广大企业群众的利益。

受到严重损害的,必须公开曝光并严肃追究责任。要对立志改革的地区和单位予以表扬和鼓励,尽快复制推广成熟经验和典型做法。要发挥法治的引领和保障作用。

坚持依法行政,依法办事。放管服改革必然涉及现行法律法规的修改。政府部门要积极配合立法、司法机构,及时推进相关法律法规。�整改和许可。

要落实优化营商环境规定,巩固改革成果,逐步将行之有效、长期有效的做法提升为制度规范,以法律手段维护公平竞争环境,确保一切回归。依法有序推进。

深化放管服改革,优化营商环境,任务艰巨,意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,强化四个意识,增强四个自信,实现两个保障,把疫情应对和经济社会统一起来。制定、强化六项稳定任务,全面落实六项保险任务,以改革开放为动力,努力实现年度目标,促进经济社会健康发展。编辑:吉翔。


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